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产出与收入
上世纪80年代末或90年代初，对于我国农业来说是一个重要的分水岭：之前，主要是如何解决粮食产量的问题，之后是如何解决农民增收的问题。当粮食产量终于达到一个较高的水平后，农民发现自己陷入了一个怪圈：产粮越多越不值钱，甚至还一时卖不出，然而农业成本却节节攀升，因而忙了一年最后一算账，扣除各种费用，种粮不但不赚钱，甚至还出现了亏本。这种情况持续发展下去，逼迫许多地方政府，不得不带领农民不断调整产业结构，主要是由种粮改为栽植果树、蔬菜等经济价值较高的农作物，或者在有条件的地方大力发展畜牧业等等。地方政府向农民宣传说，新形势下，必须改变传统的农业生产模式，面向市场生产适销对路的农产品，这样便可以彻底改变增产不增收的问题。
然而，产业结构调整之后，尤其是果品取得丰收、养殖业也取得较大发展之后，产品卖不出去乃至亏本的状况，依然没有得到较大的改观。于是有专家指出：中国农业最大的问题，并不是农业技术落后的问题，也不是农业现代化跟不上时代发展的问题，而是农民增产不增收。我曾经从事过近10年农村基层组织建设工作，知道很多乡镇党委书记、乡镇长都是农大或农校毕业的，他们也明白教科书上有关农业是一个弱质产业的相关知识，懂得农产品市场多为小型分散市场，具有供给的季节性和周期性，市场风险比较大，等等。但如何有效缓解产出与收入不成正比的突出问题，解决“三农”问题的根本出路究竟在哪里，教科书上并没有现成的一试就灵的办法，因而许多乡镇领导干部对此产生迷茫，纷纷探索实现突围的路径。这其中有一个叫李昌平的湖北人，本世纪初年前后曾在乡镇当过党委书记，他在思考和探索过程中将自己打造成“三农”问题专家，所著的《我向总理说实话》一书在当时引起轰动。