同时,多措并举加快新农村建设,助力乡村振兴,避免农村凋敝。城镇化的不断深入吸引着越来越多的农村劳动力转移,在城市实现就业,乡村优质劳动力在城镇定居,农村剩余劳动力相对薄弱,甚至“空化”,不利于农村的长远发展。城乡融合是现代化的必由之路,城乡必须实现良性互动,才能助推我国的发展进程。因此,在当前产业升级与转型的关键期,乡村也应抓住时机,引进先进技术,实现新型农业的转型,鼓励支持基于乡村特色的产业筹备与共建,以第一产业带动非农产业,拓展农产品加工、旅游文化、电商物流等创新创业,活跃乡村劳动力市场,吸引农民工返乡就业,加强就业技能培训,提升农民就业能力,更好地投入适应当前快速发展的劳动力市场,平衡城乡统筹进步。
针对区域劳动力市场不平衡的问题,以解决劳动力市场的极化现象入手,缓解劳动力过分集中于少数中心城市的趋势,按照全国主体功能区规划的要求,打造若干个新的“就业中心”。与此同时,加快产业梯度转移的步伐,带动劳动力由东部向中西部转移。经过多年的粗放式增长之后,东部沿海地区的资源、能源、土地、劳动力等生产要素供给日益趋紧,逐渐出现产品竞争力减弱、经济效率下滑、资源环境承载力接近饱和等突出问题。与此同时,中西部地区承接条件日益完备。由于生产要素和资源禀赋的差异,各地区之间存在产业梯度差。随着时间的推移及生命周期阶段的变化,生产活动逐渐从高梯度地区向低梯度地区转移。中低梯度地区通过接受扩散或寻找机会跳跃发展并反梯度推移求得发展。与东部沿海地区不同,我国中西部地区的加工贸易直到20世纪末才开始加速。概括说来,中西部地区已具备生产要素成本低、资源能源丰富、投资环境明显改善等优势,积极承接东部沿海地区梯度转移的条件已成熟。产业梯度转移必然带动劳动力的大转移,流动人口的流动方向由此也发生了诸多的变化。国家统计局发布的《2017年农民工监测调查报告》显示,从输出地看,东部地区农民工10430万人,仅比上年增长0.3%,占农民工总量的36.4%;中部地区农民工9450万人,增长1.8%,占农民工总量的33%;而西部地区农民工7814万人,增长3.3%,占农民工总量的27.3%;东北地区农民工958万人,比上年增加29万人,增长3.1%,占农民工总量的3.3%。西部地区农民工人数增长明显快于其他地区,西部地区农民工增量占新增农民工的52.2%。
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